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深度解读 | 新高考改革的关键:增加学生选择性!
2021年09月15日 16:09
作者:陈衡 
来源:《湖南教育》

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  2014年,国务院印发《澳门沙龙赌场,澳门沙龙国际深化考试招生制度改革的实施意见》,拉开了新一轮高考改革的序幕,并随即于当年起分批启动高考改革试点。到目前为止,三批共14个试点省份的高考综合改革均已平稳落地。这一轮高考改革被誉为恢复高考制度以来,最深刻、最彻底的一次改革,并首次冠以“综合”改革之名。

  为什么新一轮高考改革被称为综合改革,“综合”二字到底体现在哪,内涵是什么?在回答这个问题之前,我们不妨先来分析高考制度本身。高考是高校选拔人才的主要渠道,是联结基础教育和高等教育的桥梁和纽带,被称为“指挥棒”。但是,高考制度实行这么多年来,除为高校选拔人才以外,在加强高等教育和基础教育的有机衔接方面所起的作用却微乎其微。高中教育教学及高校招生和培养数十年没有变动,都没有因高考“指挥棒”而带来重大变革。

  党的十八大以来,我国教育发展取得瞩目成就。新的时代,需要把握新发展阶段,贯彻新发展理念,构建新发展格局。习近平总书记强调,要坚持系统观念,以基础性的思想和工作方法开展工作。系统观念具体到高考工作来说,就是要强化高考“指挥棒”的正面引导作用,以高考为抓手,加强高等教育、基础教育的有机衔接,系统性贯彻党的人才培养方针,提高人才培养质量。新高考突出“指挥棒”的作用,就是要通过高考这个“牛鼻子”,带动高等教育和基础教育的教育教学改革和人才培养改革。

  高考“指挥棒”的作用如何有效发挥,这就要通过新一轮高考改革最核心的政策设计来实现,即增加学生选择性。按照制度设计,新高考按“两依据、一参考”模式进行录取。作为录取的两个依据,其一为3门全国统考科目(语数外)和3门普通高中学业水平选择性考试科目;其二由考生自主从思想政治、物理、历史、化学、地理、生物6门科目中选择(第一、第二批省份为“3+3”模式,第三批省份为“3+1+2”模式)。考生自主选择考试科目,是新高考赋予考生的选择权,这与历史上各次高考改革有着巨大的不同。正是这个选择权,彰显了新一轮高考改革的综合性和系统性。

  首先,从政策设计的理论层面来说,增加学生选择性可提高考核评价科学性。在量子物理学领域有个“测不准”原理,说的是微观粒子的位置与动量不可同时被确定。其实在教育评价方面,也存在“测不准”现象。比如,因学生本人身心素质等诸多因素的差异性,不同学生对不同科目的学习程度不同,以同样的科目进行考核评价,结果就会发生“偏离”。就好比兔子、猴子、鸭子一起比赛,比赛项目不同,呈现的结果一定就会不同。比跑步肯定兔子第一,比爬树肯定猴子第一,比游泳就成了鸭子第一。我们迷信用同一张试卷进行考试就是绝对公平,这不过是形式上的公平,其实质恰恰背离了公平的初衷。基于上述理论,新一轮高考给予考生选择权,由考生依据自身兴趣、爱好和特长从6门考试科目中自主选择3门参加考试,不同考生选择各自擅长的科目进行PK。从考核评价制度本身着手进行改革,转变考核观念、考核内容,避免人才选拔“测不准”,进一步提高考核评价的科学性和精准性。尽管现阶段因经济社会发展等客观因素,给予考生的选择权还比较有限,选择的科目范围不多,但是新高考的这一政策设计,可以说是高考制度恢复以来最大的一次突破。

  其次,从考试招生实际操作层面来说,增加学生选择性带来了诸多困难和挑战。给予学生考试科目选择权,直接给考试和招生环节带来巨大影响,倒逼了招生考试专业化水平的提高。一是考试方面,因不同考生所选科目不同,考试安排必然有所不同,这给各地的考试组织工作带来巨大挑战。选考科目的考试安排,既要考虑到教育测量方面的问题,比如不能按照学生选考组合将两套或三套选考科目试卷安排合堂考试,避免不同科目所花时间不同带来测量学上的不公平;还要考虑各地的实际情况,比如不能将考试时间延长到四天,导致人力物力成本过高,地方财政难以承担。这就需要综合考虑各方面因素,找准一个平衡点。二是计分方面,考生选考科目是高考录取依据之一,不同考生所选的科目不同,成绩如何进行比较,是评价学上一个棘手的问题。为了解决这一问题,改革省份均采用等级赋分的办法,即将选考科目的原始卷面分转换为考生位次分,实现卷面成绩到位次的映射,再依据转换后的位次分进行比较。从第一批到第三批省份,尽管所采用的赋分方法有所差异,但基本原理是一致的。改革经过了不断的优化和完善,第三批省份的赋分方法在公平性、精准性、可操作性等方面几乎做到了极致。

  最后,从对高等教育和基础教育的影响层面来说,增加学生选择性将系统推动基础教育和高等教育发展。新高考给予考生选择权,考生从6门科目中选择的科目组合多达10余种(“3+3”模式下共有20种组合,“3+1+2”模式下共有12种组合)。考生选考组合不同,一方面必然给高中学校组织开展教育教学工作带来重大影响,另一方面给高校专业录取带来重大调整。高中学校要根据学生选考情况实行选科走班,提前采取高校走班式教学,同时还面临着学生行政班管理和教学班教学的问题;高校要根据专业人才培养方案,分别提出选考科目要求录取学生,并根据选考科目不同的考生知识结构及知识背景的不同,调整和完善人才培养方案。这些都是学校前所未有的新课题,这些问题直接关系到新一轮高考改革的成败。反过来也可以说,正是由于增加了学生的选择性,新高考的“指挥棒”作用明显得到强化,倒逼高中教育教学改革和高校招生录取和人才培养方式改革。而在这整体性的变革过程中,一个必然的要求就是,高等学校和高中学校的联系需要切实加强。高校依据专业人才培养需求分别提出各专业的选考科目要求,高中学校指导学生依据高校专业选考科目要求并结合自身兴趣特长选择科目,再根据考生所选科目的不同开展走班教学、分层教学,最后考生参加考试后根据所选科目报考符合要求的高校和专业。这样一个过程就是高考综合改革的全过程,也是高等学校和高中学校加强有机衔接的过程。这一过程突出了人才培养的系统性和过程性,形成了全面加强人才培养的一个闭环。

  由此可见,增加学生选择性,是新一轮高考综合改革的关键。给予学生考试科目的选择性所带来的一系列变革,将对高等教育和基础教育产生极其深远的影响,它必将带动形成以招促考、以考促教、以教促学的系统性改革。

  (作者系湖南省教育厅学生处一级主任科员)

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